به گزارش مسیر اقتصاد بحران جمعیتی ژاپن همچنان یکی از مهم‌ترین چالش‌های بلندمدت این کشور است. جمعیت ژاپن در سال ۲۰۲۴ به ۱۲۳.۸ میلیون نفر کاهش یافت و این کشور برای چهاردهمین سال متوالی افت جمعیت را تجربه کرد. در همین سال، نرخ باروری کل به ۱.۱۵ فرزند به ازای هر زن و شمار تولدها به حدود ۶۸۶ هزار مورد رسید. این روند، پایداری بازار کار، نظام بازنشستگی و خدمات مراقبت از سالمندان را با چالش روبه‌رو کرده است.
بحران جمعیتی ژاپن فراتر از مسئله فرزندآوری
ژاپن برای دهه‌ها یکی از نخستین کشورهایی بوده که پیامدهای کاهش جمعیت را در مقیاسی گسترده تجربه کرده است. افت نرخ تولد، افزایش سن جمعیت و کاهش نیروی‌کار، سیاست‌گذاران را به جست‌وجوی راه‌حل‌هایی برای معکوس کردن یا دست‌کم کاهش شدت این روند واداشته است.
بخش مهمی از پاسخ‌های سیاستی ژاپن بر دو مسیر اصلی متمرکز بوده است. مسیر نخست، تشویق فرزندآوری از طریق حمایت مالی، یارانه‌های تولد، کمک‌های مراقبت از کودک و برنامه‌های حمایتی خانواده است. مسیر دوم، جبران کمبود نیروی کار از طریق گسترش فرصت‌ها برای کارگران خارجی در بخش‌هایی است که با کمبود نیرو مواجه هستند.
این دو مسیر به ستون‌های اصلی واکنش ژاپن به تحولات جمعیتی تبدیل شده‌اند. با این حال، ادامه کاهش جمعیت نشان می‌دهد که بحران جمعیتی ژاپن فقط به فرزندآوری مربوط نیست، بلکه به شیوه سازمان‌دهی کار، خانواده و مسئولیت‌های اجتماعی در جامعه مدرن نیز ارتباط دارد.
چرا مشوق‌های مالی کافی نیستند؟
حمایت‌های مالی می‌توانند بخشی از فشار اقتصادی فرزندآوری و تربیت کودک را کاهش دهند. یارانه‌های تولد، کمک‌هزینه‌های مراقبت از کودک و برنامه‌های حمایتی خانواده نشان می‌دهند دولت هزینه‌های والدین را به رسمیت می‌شناسد و برای کاهش آنها اقدام می‌کند.
با این حال، بررسی تجربه کشورهای مختلف نشان می‌دهد پرداخت‌های نقدی می‌تواند بخشی از هزینه فرزندآوری را جبران کند، اما اثر آن بدون اصلاح بازار کار، مسکن و خدمات مراقبت از کودک معمولاً محدود و ناپایدار است. این روند در کشورهای عضو سازمان همکاری و توسعه اقتصادی نیز مشاهده شده است. تصمیم درباره ازدواج و فرزندآوری فقط بر پایه محاسبات مالی شکل نمی‌گیرد.
چشم‌انداز شغلی، تعادل کار و زندگی، استطاعت خرید یا اجاره مسکن، مسئولیت‌های مراقبتی و احساس ثبات آینده، بر تصمیم نسل‌های جوان اثر می‌گذارد. در بسیاری از اقتصادهای پیشرفته، افراد فرزندآوری را در کنار امنیت اقتصادی، کیفیت زندگی و امکان جمع میان کار و خانواده ارزیابی می‌کنند.
فرهنگ کاری و مسئولیت‌های خانوادگی در ژاپن
ژاپن نمونه مهمی از پیوند میان سیاست جمعیتی و ساختارهای اجتماعی است. با آنکه سیاست‌های حمایتی خانواده در این کشور گسترش یافته، موانع ساختاری همچنان پابرجاست و بر تصمیم زنان و مردان درباره تشکیل خانواده اثر می‌گذارد.
ساعات کاری طولانی، فرهنگ کاری پرتقاضا و انتظارات پایدار درباره مسئولیت‌های مراقبتی، تشکیل خانواده را دشوارتر می‌کند. در چنین شرایطی، نتایج جمعیتی بیش از آنکه فقط تابع مشوق‌های مالی باشد، به ترتیبات اجتماعی و نهادی وابسته می‌شود.
این وضعیت به معنای بی‌اثر بودن حمایت اقتصادی نیست. پیام اصلی آن است که سیاست‌های مالی زمانی نتیجه بیشتری دارند که با اصلاحات گسترده‌تر در زندگی روزمره خانواده‌ها همراه شوند. از این منظر، سیاست جمعیتی از سیاست اجتماعی جدا نیست.
جذب نیروی کار خارجی، درمان کامل کاهش جمعیت نیست
بازار کار ژاپن برای پاسخ به کمبود نیرو، بیش از گذشته به کارگران مهاجر متکی شده است. کارگران کشورهای مختلف آسیایی در بخش‌هایی مانند تولید، کشاورزی و مراقبت از سالمندان نقش فزاینده‌ای پیدا کرده‌اند.
این روند پاسخی عملی به نیازهای فوری بازار کار است. مهاجرت نیروی کار می‌تواند کمبود نیروی انسانی را کاهش دهد و از فعالیت اقتصادی حمایت کند، اما راه‌حل کامل بحران جمعیتی نیست. چنین روندی عوامل زمینه‌ساز نرخ پایین باروری را مستقیماً حل نمی‌کند.
جذب نیروی کار خارجی می‌تواند بخشی از کمبود فوری نیروی انسانی را جبران و از کاهش تولید جلوگیری کند، اما بدون سیاست مهاجرتی بلندمدت و اصلاح عوامل مؤثر بر تشکیل خانواده، به‌تنهایی روند پیری و کاهش جمعیت را متوقف نمی‌کند.
سیاست جمعیتی به‌عنوان اصلاح اجتماعی
تجربه ژاپن نشان می‌دهد حل کمبود نیروی کار الزاماً به معنای حل کاهش جمعیت نیست. یک کشور ممکن است از طریق مهاجرت بخشی از نیازهای بازار کار را جبران کند، اما همچنان با فشارهای بلندمدت جمعیتی روبه‌رو بماند.
یکی از مسیرهای سیاستی، تقویت تعادل کار و زندگی، گسترش الگوهای کاری انعطاف‌پذیر، تشویق مشارکت بیشتر پدران در مراقبت از کودک و کاهش جریمه‌های شغلی مرتبط با مسئولیت‌های مراقبتی است. این اقدامات فقط سیاست جنسیتی یا سیاست کار نیستند، بلکه سیاست جمعیتی نیز محسوب می‌شوند.
بحران کاهش جمعیت دیگر مسئله‌ای مختص ژاپن نیست. کره جنوبی، ایتالیا، اسپانیا و چند کشور دیگر نیز با نگرانی‌هایی درباره پیری جمعیت و کاهش نرخ باروری مواجه‌اند؛ روندی که در برآوردهای جمعیتی سازمان ملل نیز برجسته شده است.
بحران جمعیتی ژاپن نشان می‌دهد مشوق‌های تولد، حمایت‌های مالی خانواده و جذب نیروی کار خارجی، هرچند مهم‌اند، اما به‌تنهایی برای توقف کاهش جمعیت کافی نیستند. پاسخ پایدار به این چالش نیازمند توجه هم‌زمان به کار، خانواده، مراقبت و نهادهای اجتماعی است.
تجربه ژاپن برای سیاست‌گذاران این پیام را برجسته می‌کند که هدف سیاست جمعیتی فقط تشویق افراد به فرزندآوری نیست. مسئله اصلی ایجاد شرایطی است که در آن زندگی خانوادگی با مشارکت اقتصادی، مسیر شغلی و انتظارات کار در دنیای مدرن سازگار شود.
منبع: مدرن‌دیپلماسی
انتهای پیام/ دولت و حکمرانی
