حسین معصوم: با توجه به اهمیت مسئله مسکن، قانون پیش فروش مسکن در دی ماه ۱۳۵۸، جزء اولین قوانین جهت ساماندهی این حوزه است. با این وجود، تأخیر ۱۶ ساله در تدوین آیین‌نامه اجرایی این قانون و ابطال دستورالعمل‌های بعدی، بستری برای کلاهبرداری مانند پرونده‌های افق و شفق فراهم کرده است.
