مسیر اقتصاد/ در شرایطی که کشاورزان آمریکایی با چالش‌های بی‌سابقه‌ای مواجه شده اند، وزارت کشاورزی ایالات متحده (USDA) با اعلام برنامه کمک اضطراری کالا (ECAP) برای سال زراعی ۲۰۲۴، گام بلندی در حمایت از تولیدکنندگان کشاورزی برداشته است.
تصویب بزرگترین بودجه تاریخ آمریکا برای حمایت از امنیت غذایی
این برنامه که با بودجه‌ای بالغ بر ۱۰ میلیارد دلار طراحی شده، بزرگترین بسته حمایتی تاریخ وزارت کشاورزی آمریکا محسوب می‌شود و هدف اصلی آن مقابله با دو چالش عمده پیش روی کشاورزان آمریکایی است: از یک سو افزایش سرسام‌آور هزینه‌های نهاده‌های کشاورزی شامل کود، سموم و سوخت و از سوی دیگر کاهش قیمت محصولات کشاورزی در بازارهای جهانی که سودآوری مزارع را به شدت تحت تأثیر قرار داده است.
وزیر کشاورزی ایالات متحده آمریکا، در مراسم روز ملی کشاورزی با اشاره به اهمیت این برنامه اظهار داشت: تولیدکنندگان کشاورزی ستون اصلی امنیت غذایی ما هستند و در شرایط کنونی که با افزایش هزینه‌ها و نوسانات بازار مواجه شده‌اند، دولت مصمم است از آنها حمایت کند. برنامه جامع حمایت مالی از کشاورزان که توسط وزارت کشاورزی آمریکا اجرا می‌شود، به دنبال ایجاد ثبات در بخش کشاورزی و تضمین تداوم تولیدات غذایی در کشور است.
اهداف و مزایای جامع برنامه وزارت کشاورزی آمریکا برای تحقق امنیت غذایی چیست؟
برنامه کمک اضطراری کالا ۲۰۲۴ با طراحی هوشمندانه‌ای تدوین شده که چندین هدف کلیدی را همزمان دنبال می‌کند. در سطح کلان، این برنامه به دنبال حفظ امنیت غذایی کشور از طریق حمایت از تولیدکنندگان در شرایط دشوار اقتصادی است. از منظر خرد، وزارت کشاورزی با تأمین منابع مالی مورد نیاز کشاورزان، به آنها کمک می‌کند با چالش‌های فصلی پیش رو مقابله کنند و برای سال زراعی آینده برنامه‌ریزی بهتری داشته باشند. در جدول زیر، آمار میزان حمایت دولت آمریکا از تولید هر محصول کشاورزی به تفکیک ارائه شده است.
یکی از ویژگی‌های منحصر به فرد این برنامه، سرعت عمل در پرداخت‌هاست. برخلاف برنامه‌های مشابه در سال‌های گذشته که با تأخیرهای اداری همراه بودند، این برنامه با ساده‌سازی فرآیندهای بروکراسی اداری طراحی شده تا کمک‌های مالی در کوتاه‌ترین زمان ممکن به دست کشاورزان برسد. این رویکرد سریع و کارآمد به ویژه برای کشاورزانی که با مشکلات نقدینگی مواجه هستند حیاتی محسوب می‌شود.
از دیگر مزایای کلیدی این برنامه می‌توان به انعطاف‌پذیری آن اشاره کرد. برنامه جدید وزارت کشاورزی آمریکا به گونه‌ای طراحی شده که انواع مختلف تولیدکنندگان کشاورزی، از مزارع بزرگ گرفته تا کشاورزان خرده‌پا را تحت پوشش قرار دهد. این برنامه نه تنها برای زمین‌های زیر کشت، بلکه برای زمین‌هایی که به دلایل مختلف (مانند شرایط جوی نامساعد) قابل کشت نبوده‌اند نیز کمک‌هایی در نظر گرفته است.
نرخ پرداخت‌های بلاعوض بسیار عادلانه و با امکان‌سنجی تعیین شده است
سیستم پرداخت‌های برنامه جامع وزارت کشاورزی آمریکا بر اساس معیارهای شفاف و عادلانه‌ای طراحی شده است. مبنای اصلی محاسبه کمک‌ها، سطح زیر کشت محصولات واجد شرایط در سال ۲۰۲۴ است، نه میزان تولید. این رویکرد به کشاورزان اطمینان می‌دهد که بدون نگرانی از عوامل غیرقابل کنترل مانند شرایط جوی، از حمایت‌های مالی برخوردار خواهند شد.
پرداخت‌ها در دو مرحله انجام می‌شود. در مرحله اول، ۸۵ درصد از مبلغ برآورد شده به حساب کشاورزان واریز می‌شود. این طراحی هوشمندانه به وزارت کشاورزی آمریکا اجازه می‌دهد تا از عدم تجاوز کل پرداخت‌ها از بودجه مصوب اطمینان حاصل کند. در صورت وجود بودجه اضافی، پرداخت‌های مرحله دوم نیز انجام خواهد شد. برای زمین‌هایی که به دلایل مختلف زیر کشت نرفته‌اند، ۵۰ درصد نرخ معمول پرداخت محاسبه می‌شود. نرخ‌های پرداخت برای هر محصول بر اساس فرمول‌های دقیقی محاسبه شده که عوامل مختلفی از جمله هزینه‌های تولید و قیمت‌های بازار را در نظر می‌گیرد.
در بلندمدت برنامه جامع آمریکا موفق خواهد بود
با این حال، اجرای چنین برنامه گسترده‌ای خالی از چالش نیست. توزیع عادلانه منابع بین مزارع بزرگ و کوچک، ایجاد سیستم نظارتی کارآمد برای اطمینان از مصرف بهینه کمک‌ها، و هماهنگی بین‌ایالتی با توجه به تفاوت‌های اقلیمی و محصولی از جمله موانع پیش رو هستند. کارشناسان برای غلبه بر این چالش‌ها، ایجاد سامانه نظارت هوشمند، اختصاص سهمیه‌های ویژه به مزارع خانوادگی و طراحی نرخ‌های متفاوت بر اساس نوع محصول و منطقه را پیشنهاد می‌کنند.
در بلندمدت، این برنامه پتانسیل تبدیل شدن به موتور محرکه تحولات ساختاری در کشاورزی آمریکا را دارد. این برنامه می‌تواند زمینه‌ساز توسعه فناوری‌های نوین کشاورزی، تنوع‌بخشی به محصولات زراعی و بهبود چشم‌گیر بهره‌وری شود. اما دستیابی به این اهداف مستلزم تداوم حمایت‌ها با رویکرد بلندمدت، ادغام هوشمندانه با برنامه‌های بیمه محصولات و همراه ساختن کمک‌های مالی با آموزش‌های فنی به کشاورزان است. تجربه این برنامه که می‌تواند تا ۷۵۰ هزار شغل کشاورزی را حفظ کند، احتمالاً به الگویی برای دیگر کشورهای توسعه‌یافته در مواجهه با بحران‌های بخش کشاورزی تبدیل خواهد شد.
منبع: وزارت کشاورزی آمریکا
انتهای پیام/ کشاورزی
