با وجود امضای بیش از 140 موافقتنامه تجاری میان ایران و سایر کشورها در 45 سال گذشته، تنها 10 مورد از آن‌ها به طور عملیاتی درآمده و بسیاری در مرحله مذاکرات اولیه باقی مانده‌اند. چالش‌های اصلی شامل عدم پیگیری اجرای توافق‌ها، فرآیند زمان‌بر تصویب و طراحی کلی موافقتنامه‌ها به جای توجه به جزئیات شرایط کشورها است. برای بهبود همکاری‌های اقتصادی و خنثی‌سازی تحریم‌ها، لازم است فرآیندهای داخلی تصویب این موافقتنامه‌ها مورد تجدید نظر قرار گیرد و به این شکل نباشد که بیش از مذاکره و جلب نظر کشور مقابل زمان ببرد.